Conferencias, Ciencias Sociales 2026

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Voluntad política y participación ciudadana: lecciones de tres OIC municipales en Chihuahua.
Carmen Lucila Álvarez González, Carlos Eduardo Montano Durán, Lucila De San Juan Alonso Delgado

Última modificación: 2026-06-05

Resumen


Esta ponencia presenta los resultados de un ejercicio de evaluación ciudadana colaborativa aplicado a los Órganos Internos de Control (OIC) de tres municipios del estado de Chihuahua, México —Ciudad Juárez, Chihuahua y Saucillo—, realizado entre 2023 y 2025. A partir de una metodología cualitativa y la adaptación contextual de un instrumento previamente validado en contextos municipales similares, se examinaron aspectos clave de cada OIC: su marco normativo, los recursos asignados, el desempeño operativo, la transparencia y la participación ciudadana. La selección de los tres municipios responde a su diversidad de escala —de una gran ciudad fronteriza a un municipio mediano—, lo que permite contrastar trayectorias de desarrollo institucional bajo condiciones presupuestarias y políticas distintas, así como a la voluntad explícita de las autoridades para colaborar en ejercicios de evaluación ciudadana.

Los resultados revelan avances institucionales comunes en normatividad interna, transparencia básica y disposición general hacia la mejora, junto con asimetrías derivadas del tamaño y la capacidad técnica de cada órgano. De manera transversal se identificaron desafíos relacionados con la armonización legal, la profesionalización del personal, la protección efectiva de denunciantes y la implementación concreta de mecanismos de participación ciudadana sistemática. El análisis se organiza en dos dimensiones —normativa-institucional, y de participación y transparencia— sustentadas en los marcos de gobernanza colaborativa, cambio institucional y rendición de cuentas.

La comparación entre los tres casos confirma que la voluntad política y la apertura institucional son condiciones habilitantes, pero insuficientes sin estructuras formales que aseguren continuidad. Se proponen recomendaciones específicas para fortalecer estas áreas y se destaca el valor replicativo del modelo de evaluación ciudadana colaborativa como herramienta para impulsar el desarrollo institucional y el combate a la corrupción en el ámbito municipal.


Palabras clave


Órgano Interno de Control; evaluación ciudadana; transparencia; participación ciudadana; gobernanza colaborativa; desarrollo institucional.