El origen de esta investigación esta planteada con los instrumentos de planeación urbana y como infieren de manera local, al mismo tiempo que estos se adaptan a las circunstancias políticas y sociales del territorio. Bajo este argumento se encuentra la herramienta técnico-jurídica en materia de planeación urbana de la “modificación menor”, la cual permite cambiar, modificar o transformar una porción del territorio municipal.

Dicho proceso se analizará en un polígono de estudio dentro de la Zona de Integración Ecológica en Ciudad Juárez, Chihuahua entre los años 2010 al 2020 y como impacta en el déficit de equipamiento público. Para lo cual es necesario establecer el proceso mediante el cual se lleva a cabo la acción urbana, así como sus ubicaciones, lo cual conllevará derivaciones en la cotidianidad de los habitantes que residen dentro del polígono de estudio, siendo el aumento en densidad de vivienda uno de los factores mas importantes.